BERLIN, 17 février (Reuters) - Les partis politiques populistes en Allemagne semblent bien placés pour remporter suffisamment de sièges pour potentiellement entraver le fonctionnement du parlement - même s'ils ne font pas partie de la prochaine administration.
L'Alternative pour l'Allemagne d'extrême droite se classe deuxième derrière les conservateurs dans les sondages avant les élections nationales le 23 février.
Même si un revirement de dernière minute ou une erreur de sondage les voit à égalité avec le bloc conservateur du chef de l'opposition Friedrich Merz le soir des élections, il est très peu probable qu'ils prennent le pouvoir : tous les autres partis ont déclaré qu'ils refuseraient de gouverner avec eux.
Cependant, l'AfD nativiste, qui souhaite arrêter l'armement de l'Ukraine et rétablir les relations énergétiques de l'Allemagne avec la Russie alors que Moscou mène une guerre de conquête contre son voisin occidental, pourrait avoir d'autres façons de compliquer les choses.
En vertu de la loi électorale allemande, 20% des suffrages pourraient être suffisants pour remporter un quart ou un tiers des sièges au parlement si plusieurs partis frôlent, mais ratent le seuil de 5% en deçà duquel ils ne remportent aucun siège.
Alternativement, l'Alliance de gauche populiste Sahra Wagenknecht (BSW), qui partage le point de vue de l'AfD sur la Russie et l'Ukraine et s'oppose également à une augmentation des dépenses militaires, pourrait franchir le seuil de 5% et s'associer à elle pour bloquer la législation.
L'AfD détient déjà une minorité de blocage d'un tiers dans deux parlements régionaux, ce qui lui a donné le pouvoir de perturber et de ralentir la formation d'un nouveau gouvernement et laisse les gouvernements régionaux face à la tâche de nommer de nouveaux juges et responsables de la sécurité.
Il faut un vote des deux tiers des membres du parlement pour initier une modification constitutionnelle. Cela signifie que tout bloc qui commande un tiers des votes peut empêcher un changement de se produire.
Cela est particulièrement important dans le contexte du frein constitutionnel à la dette de l'Allemagne - en pratique, un plafond de dépenses qui limite l'augmentation des emprunts chaque année.
Les sociaux-démocrates du chancelier Olaf Scholz, les conservateurs de Merz et les Verts ont déclaré qu'ils seraient prêts à réformer le frein de la dette pour augmenter les dépenses militaires et soutenir l'Ukraine compte tenu de l'urgence de la menace russe pour la sécurité européenne.
Une alliance de blocage de l'AfD et de la BSW rendrait le financement d'une augmentation des dépenses militaires presque impossible.
Les économistes évoquent qu'une réforme du frein de la dette pourrait, en ouvrant les vannes des dépenses publiques dans l'une des nations industrielles les plus économes du monde, être un important moteur de croissance.
Tout aussi, les échecs répétés à contourner ses restrictions ont grandement contribué à l'effondrement, avec un an d'avance, du gouvernement de coalition maladroit de Scholz.
Un problème antérieur était que l'AfD pourrait bloquer la nomination de nouveaux juges à la , sapant progressivement l'institution considérée comme le principal garant de l'ordre démocratique en Allemagne.
Une modification constitutionnelle, adoptée à la hâte dans les derniers jours de ce parlement précisément par peur que l'AfD ne remporte une minorité de blocage, a grandement limité leur capacité à le faire.
Les partis traditionnels ont d'autres plans qui nécessiteraient une réforme du frein de la dette : le SPD veut emprunter pour créer un fonds d'investissement pour raviver l'économie, et les projets de dépenses des conservateurs pourraient s'avérer impossibles à gérer sans nouvelle dette.
Il est bien plus probable que l'AfD, peut-être en collaboration avec la BSW, puisse remporter un quart des sièges.
Cela lui donnerait le pouvoir de mettre en place une commission d'enquête parlementaire, qui aurait elle-même l'autorité de convoquer des témoins, y compris des responsables d'État.
Si les partis détenaient un quart des sièges dans une commission parlementaire, ils pourraient également voter pour rendre publics les débats confidentiels de la commission, créant ainsi des opportunités pour influencer l'agenda politique.
Tant l'AfD que la BSW demandent depuis longtemps une enquête sur la gestion de l'État de la pandémie de COVID-19, mais des commissions d'enquête pourraient potentiellement être menées sur n'importe quel sujet tel que le soutien à l'Ukraine, la politique énergétique ou le soutien à la Russie.
La BSW a déclaré qu'elle ne travaillerait pas avec l'AfD, mais il y a un grand chevauchement entre les politiques des deux partis et ils partagent également un intérêt pour affaiblir le centre politique.
"Ni l'AfD ni la BSW n'ont vraiment d'intérêt à aider le gouvernement", a écrit l'analyste de l'Eurasia Group Jan Techau dans une note. "Leur intérêt réside dans le fait de tout faire pour donner l'impression que les partis centristes sont incompétents et comme une force épuisée.".