BERLIN, 7 mars (Reuters) - Les militants du climat redoutent le pire lorsque les conservateurs allemands et les sociaux-démocrates commenceront à élaborer une politique climatique commune pour leur future coalition gouvernementale.
Autrefois perçu comme un phare de la politique climatique progressiste, le pays s'apprête à opérer un changement significatif, les conservateurs - ayant en partie blâmé les objectifs écologiques ambitieux de l'Allemagne pour la faiblesse économique chronique - désireux de réduire les objectifs et les politiques face à une apathie croissante des électeurs à l'égard du climat.
En tant que plus grand émetteur de CO2 en Europe mais également plus grand producteur d'énergie renouvelable, la position future de l'Allemagne sur les questions climatiques sera encore plus cruciale après le retrait des États-Unis de l'Accord de Paris et avec l'Union européenne sous pression de certains membres pour assouplir les réglementations et les objectifs.
"S'il y a jamais eu un moment de panique concernant le climat et la politique, ce serait maintenant", a déclaré Luisa Neubauer, une militante allemande du climat renommée pour Fridays for Future, à Reuters.
Depuis leur victoire, la CDU a réaffirmé son engagement envers l'objectif global de neutralité carbone de l'Allemagne d'ici 2045 mais met l'accent sur une "approche pragmatique qui soutient l'économie, l'industrie et l'acceptation du public", selon Andreas Jung, porte-parole de la politique climatique des conservateurs.
Le parti souhaite abolir une interdiction future de la vente de nouvelles voitures à essence et diesel, lever les restrictions sur l'utilisation des voitures, annuler une loi éliminant le chauffage au combustible fossile et réintroduire les subventions au diesel dans l'agriculture.
L'ampleur de la défense par le SPD de ses promesses électorales vertes - respecter les objectifs nationaux et de l'UE, investir dans les infrastructures et les énergies vertes, et se concentrer sur une protection climatique abordable - lors des négociations de coalition est cruciale, affirment les militants du climat.
Nina Scheer, porte-parole climatique du SPD, a déclaré à Reuters qu'il serait important d'élaborer une compréhension commune avec les conservateurs sur une transition accélérée et systématique vers les énergies renouvelables. Mais cela pourrait être délicat.
Le SPD a été considérablement affaibli et est arrivé en troisième position aux élections, avec seulement 16,4% des voix, son pire résultat jamais enregistré.
"Le SPD n'est pas un parti de politique climatique traditionnel comme les Verts, donc nous ne devrions pas nous attendre à ce qu'ils défendent cette question aussi fermement", a déclaré Stefan Marschall, politologue à l'Université de Düsseldorf.
Les émissions de gaz à effet de serre ont diminué de 12,5% en Allemagne sous la coalition à trois partis "feu tricolore" du SPD, des Verts et des libéraux, grâce à une poussée des énergies renouvelables et à une baisse de la production industrielle.
Cependant, les réductions d'émissions dans des secteurs tels que les transports et la construction - 38% des émissions totales de l'Allemagne en 2024 - ont stagné.
L'élargissement des politiques de neutralité carbone à ces secteurs a rencontré une résistance croissante en Allemagne et en Europe, au milieu d'une crise du coût de la vie qui a relégué la protection du climat en bas de la liste des priorités des électeurs allemands lors des élections de février.
Seuls 12,8% des Allemands ont considéré la protection du climat comme le problème le plus important lors de cette élection, contre 24,4% en 2021, selon une étude de l'institut économique IW Koeln.
Les groupes environnementaux et les experts estiment que l'Allemagne ne devrait pas atteindre l'objectif de 2045 en l'état actuel des choses.
Le Parti Vert, en route vers l'opposition, conserve néanmoins une certaine influence, après avoir lié son soutien à un nouveau paquet financier conservateur-SPD à l'inclusion de certains engagements d'investissement climatique dans ce plan.
L'Allemagne ne peut pas annuler unilatéralement les lois de l'UE, mais son influence est importante. Le Parti populaire européen de centre-droit (PPE), le plus grand groupe au Parlement européen et qui comprend les conservateurs allemands, a lancé une campagne en décembre pour affaiblir les règles climatiques de l'UE.
Lors d'une récente retraite du PPE à Berlin, le chef conservateur et probable prochain chancelier allemand, Friedrich Merz, a signé une déclaration appelant l'UE à abandonner ses objectifs en matière d'énergies renouvelables, un pas soutenu par l'industrie.
"Si l'Allemagne n'appuie pas le Green Deal, le Green Deal est terminé", a déclaré Michael Bloss, député européen vert allemand, en référence à l'objectif de l'UE.
La politique climatique des conservateurs repose fortement sur la tarification du CO2 comme mécanisme de réduction des émissions et de financement de l'investissement.
"Nous nous concentrons sur trois piliers: une tarification progressive du CO2 avec compensation sociale, des subventions fiables et une stratégie de facilitation plutôt que de réglementation excessive", a déclaré Jung de la CDU.
Le système européen d'échange d'émissions, qui inclura les secteurs des transports et du bâtiment à partir de 2027, devrait augmenter les prix et rendre moins attrayant le chauffage ou la motorisation des véhicules avec des combustibles fossiles. Mais si les prix augmentent trop, cela crée une crise de l'accessibilité.
L'Allemagne doit investir environ 3% de son PIB chaque année dans des mesures de protection du climat telles que la modernisation du réseau électrique, l'électrification de l'industrie et l'expansion des transports publics, pour atteindre son objectif de neutralité carbone d'ici 2045, selon le groupe de réflexion basé à Berlin Agora.
Les conservateurs et le SPD ont convenu cette semaine de créer un fonds d'infrastructure de 500 milliards d'euros et de réviser les règles d'emprunt, mais les investissements climatiques dédiés ne sont pas inclus dans le fonds. Les conservateurs ont également promis des baisses d'impôts massives qui priveraient les caisses de l'État de près de 100 milliards d'euros de recettes annuelles, selon l'institut économique Ifo.
"Le plus grand manque dans le programme actuel des conservateurs est l'absence d'une stratégie claire pour rendre la transition climatique équitable ou abordable pour la moitié la plus pauvre de la population", a déclaré Christoph Bals, directeur politique du groupe de recherche Germanwatch.
Il est probable que l'adoption lente de mesures climatiques sous un futur gouvernement dirigé par les conservateurs suscite davantage de litiges juridiques et d'activisme, ce qui a augmenté en Allemagne, malgré un gouvernement SPD plus écologique.
Les blocages routiers, les manifestations dans les aéroports et les manifestations devant les installations pétrolières ont attiré l'attention nationale et ont déclenché une réaction gouvernementale, et il y a déjà trois plaintes constitutionnelles liées au climat en attente devant la plus haute cour d'Allemagne.
"Notre rôle est de maintenir cette question vivante. Les prochaines années seront un défi, non seulement pour nous mais aussi pour la CDU (conservateurs)", a déclaré Lena Donat, experte en mobilité chez Greenpeace.