BRASÍLIA, 31 janvier (Reuters) - Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva se prépare à affronter encore deux ans de lutte avec le Congrès national, alors que les législateurs se réunissent samedi pour potentiellement élire les dirigeants de la Chambre et du Sénat, qui ont promis de maintenir un contrôle strict sur un budget fédéral déjà surchargé.
On s'attend à ce que les législateurs élisent Hugo Motta comme président de la Chambre et Davi Alcolumbre à la présidence du Sénat. Les deux législateurs ont obtenu le soutien des conservateurs et des libéraux, en promettant en partie de se battre pour que le Congrès détermine la répartition d'une part de plus en plus importante du budget fédéral brésilien, sans tenir compte des priorités politiques de l'administration Lula.
Les membres du Congrès contrôlent près d'un quart des fonds disponibles du gouvernement pour les investissements et l'application de leurs propres politiques, une part qui a considérablement augmenté au cours de la dernière décennie.
« La lutte devrait se poursuivre et s'intensifier », a déclaré Creomar de Souza, à la tête du cabinet de conseil politique Dharma.
C'est un timing peu propice pour Lula, qui voit sa cote de popularité baisser, tout en faisant face à la pression pour concrétiser ses plus grandes promesses envers les électeurs et des investisseurs de plus en plus préoccupés par son administration.
Un sondage Genial/Quaest a montré que 47% des personnes interrogées approuvaient la performance de Lula en tant que président, en baisse par rapport aux 52% de décembre et au plus bas depuis son investiture en janvier 2023.
Lula devrait probablement se présenter à un quatrième mandat non consécutif en 2026.
Motta a été choisi par le président sortant Arthur Lira, qui, depuis sa première élection en 2021, a considérablement augmenté la part du budget fédéral que les représentants peuvent consacrer aux projets de leur choix.
Motta a commencé sa carrière politique à Brasília sous l'aile d'un autre président de la Chambre, Eduardo Cunha, qui en 2016 a dirigé les efforts pour destituer Dilma Rousseff, successeure choisie par Lula après ses deux premiers mandats présidentiels.
On s'attend à ce que Motta et Alcolumbre suivent les styles de leadership d'Arthur Lira, le président sortant de la Chambre, et de Rodrigo Pacheco, le président sortant du Sénat.
Selon Souza, ce scénario est difficile pour Lula, qui a déjà eu du mal à traiter avec le Congrès ces deux dernières années. Une de ses priorités est de faire adopter un projet de loi qui exempte les personnes gagnant moins de 5 000 réais (850 dollars) d'impôts sur le revenu, tout en augmentant les impôts des super-riches.
Des alliés de l'administration Lula au Congrès ont déclaré à Reuters, sous couvert d'anonymat pour pouvoir s'exprimer librement, que le soutien au gouvernement n'est pas acquis. Beaucoup pensent que le président devra apaiser Alcolumbre.
Alcolumbre voudra un allié au sein du cabinet, a déclaré une source proche du Parti des Travailleurs de Lula au Sénat.
« Soit le gouvernement paie et satisfait ses demandes, soit il y aura un problème », a déclaré la source.
Lors d'une rare conférence de presse jeudi, Lula a déclaré aux journalistes qu'il ne s'immiscerait pas dans l'élection de samedi au Congrès.
« Peu importe qui gagne, je respecterai », a-t-il déclaré. « Je n'aurai pas de difficultés dans la relation avec le Congrès ».